关于印发《宜昌市基本医疗保险门诊慢性病

管理暂行办法》的通知

各县市、夷陵区人力资源和社会保障局，各定点医疗机构：

     为了进一步提高参保人员门诊医疗保障水平，减轻参保患者门诊医疗负担，规范我市门诊慢性病管理，现将《宜昌市基本医疗保险门诊慢性病管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

                                宜昌市人力资源和社会保障局

                          2013年5月13日

宜昌市基本医疗保险门诊慢性病管理暂行办法

第一条  为了进一步提高参保人员门诊医疗保障水平，减轻参保患者门诊医疗负担，根据《宜昌市城镇职工基本医疗保险实施办法》（宜昌市人民政府令第107号）、《宜昌市城镇居民基本医疗保险实施办法》（宜昌市人民政府令第134号）、《关于加强基本医疗保险门诊特殊慢性病规范管理的意见》（鄂人社发【2012】60号），结合本地实际，制定本办法。

第二条  宜昌市基本医疗保险门诊慢性病分为普通慢性病和特殊慢性病两类。普通慢性病有恶性肿瘤保守治疗、高血压（极高危）、糖尿病、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、重性精神病、血友病、帕金森病、帕金森综合征、类风湿关节炎、脑血管病致瘫、慢性阻塞性肺病、肺源性心脏病、慢性心功能不全、系统性硬化病、干燥综合征、结核病、慢性重型肝炎抗病毒治疗、肝硬化等十九种；特殊慢性病有慢性肾功能衰竭透析、器官移植术后门诊抗排异治疗、恶性肿瘤门诊放化疗、青少年生长激素缺乏症（限城镇居民）、血友病输血或注射凝血因子治疗等五种。

第三条  门诊慢性病的办理

（一）申请。符合上述病种的患者需向医疗保险经办机构指定的医疗机构提出申请（异地安置人员直接向参保地医疗保险经办机构申请），申请时需提供社会保障卡、身份证原件及复印件、三级医疗机构的诊断证明、诊断依据（各种检查报告单、出院小结、病历等）及所申办病种近半年的诊治资料（各县市、夷陵区提供当地最高级别定点医疗机构的诊治资料）。申办资料为门诊资料的，必须提供原件；申办资料为住院资料或门诊资料已归入医院病案管理的，可提供复印件，但必须标明病案号并加盖经治医院公章。

高血压（极高危）、糖尿病、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、血友病、帕金森病、帕金森综合征、类风湿关节炎、脑血管病致瘫、慢性阻塞性肺病、肺源性心脏病、慢性心功能不全、系统性硬化病、干燥综合征、肝硬化等十五个病种于每年5月和11月向定点医疗机构（异地人员向医疗保险经办机构）提出申请；其余病种确诊后即可向医疗保险经办机构指定的医疗机构（异地人员向医疗保险经办机构）提出申请。

接受申请的定点医疗机构按“宜昌市门诊慢性病准入标准”（附件1）初审汇总后报送医疗保险经办机构。

（二）审批。医疗保险经办机构于每年6月和12月集中组织相关专家进行评审（必要时进行体检）, 并报送人力资源和社会保障部门审批，符合标准的纳入门诊慢性病治疗管理范围。

恶性肿瘤保守治疗、重性精神病、结核病、慢性重型肝炎抗病毒治疗患者提出申请后，医院负责组织本院专家初审，并将符合标准的申办资料于当月25日之前汇总报医疗保险经办机构，初审符合标准的人员次月可先行享受待遇。

慢性肾功能衰竭透析、器官移植术后门诊抗排异治疗、青少年生长激素缺乏症（限城镇居民）、恶性肿瘤门诊放化疗、血友病输血或注射凝血因子治疗患者提出申请时，需一并提供经治医院出具的治疗方案、费用明细及收费标准，由医院组织本院专家初审，并将符合标准的申办资料汇总后报医疗保险经办机构，初审符合标准的人员可先行享受待遇。

对于初审后先行享受待遇的参保人员，医疗保险经办机构每年6月和12月集中组织相关专家进行复审, 并报送人力资源和社会保障部门审批，对于不符合标准的，终止其先行享受的门诊慢性病待遇。

第四条  评审结束后，在定点医疗机构申请的参保人员，由定点医疗机构告知评审结果；直接向医疗保险经办机构申请的参保人员，由医疗保险经办机构告知评审结果。经审批符合标准的门诊慢性病患者实行定点、定额、定项、定量管理：

定点：患者必须在所申请的医疗机构就诊治疗，一年内不得变更。一年内因特殊情况需变更门诊慢性病定点医疗机构的，须向医疗保险经办机构申请，经审批变更后一年内不能再次变更。

定额：普通慢性病按病种实行医疗总费用定额标准（附件2）。当月定额有结余的，结余部分不结转使用。患两种以上符合标准的病种，在定额标准高的病种基础上增加另外病种定额标准的一半。

定项：统筹基金支付与规定病种直接相关且符合《湖北省基本医疗保险药品目录》、《宜昌市基本医疗、工伤、生育保险诊疗项目、医疗服务设施目录》规定的药品和诊疗项目。目录外或与病种不相关的药品和诊疗项目，统筹基金不予支付。

定量：患者须定量开药，一次处方最多不得超过一个月用量。若患者要求超量开药，超量部分由患者自行承担。

第五条  在一个保险年度内（以自然年度计算）符合规定的费用，城镇职工参保人员基本医疗统筹基金支付75％（器官移植术后门诊抗排异治疗、慢性肾功能衰竭透析除外）；城镇居民参保人员基本医疗统筹基金支付50%，低保对象在惠民医疗机构及转诊医院减免优惠后基本医疗统筹基金支付50%（器官移植术后门诊抗排异治疗、慢性肾功能衰竭透析除外）；在一个保险年度内，门诊慢性病医疗费与住院医疗费合并计算，执行基金最高支付限额。

第六条  器官移植术后门诊抗排异治疗统筹基金支付范围：抗排异药物（限免疫抑制剂、抗凝剂）、辅助用药（限百令胶囊）、药物治疗期间检查（限肝、肾功能、血尿常规、药物浓度检测）、器官移植后并发症的治疗（限高血压、肝肾功能损害、高血糖、高血脂）。符合规定的费用，城镇职工参保人员基本医疗统筹基金支付80％；城镇居民参保人员基本医疗统筹基金支付60％。

慢性肾功能衰竭透析统筹基金支付范围：血液净化（血液透析、腹膜透析任选一种）、重症尿毒症并发症的治疗药品（限高血压、严重贫血、骨病、低蛋白血症）、相关检查（限肝、肾功能、血尿常规），及每半年一次乙型肝炎表面抗原测定（HBsAg）、丙型肝炎抗体测定（Anti-HCV），每一年一次人免疫缺陷病毒抗体测定（Anti-HIV）、梅毒螺旋体特异抗体测定。城镇职工基本医疗保险参保人员，透析费用基本医疗统筹基金支付90％，纳入支付范围治疗并发症的药品费用及相关检查费基本医疗统筹基金支付80％。城镇居民基本医疗保险参保人员，符合规定的费用基本医疗统筹基金支付60％。

结核病统筹基金支付范围：胸部X线、痰涂片、血、尿常规、肝肾功能检查以及普通护肝药物。

慢性重型肝炎抗病毒治疗统筹基金支付范围：口服抗病毒药物、肝功能和肝炎病毒相关检查、肝脏B超。

第七条  结核病参保患者初诊享受6个月、复诊享受8个月门诊慢性病待遇。脑血管病致瘫患者门诊慢性病待遇满6个月后自动终止，再次急性发作者可在缓解后重新申请。慢性重型肝炎抗病毒治疗患者门诊慢性病待遇满12个月后自动终止，若治疗后病情仍然符合申办标准的可在终止前再次申请。青少年生长激素缺乏症患者待遇满12个月后，需重新提交申办资料（骨骺线影像学检查）参与评审，评审符合标准的可继续享受待遇。

享受门诊慢性病待遇的参保人员因病情加重需住院治疗的，自入院之日起门诊慢性病待遇终止，出院15日后方可恢复（以出院带药15日量计算）。重复享受待遇的门诊慢性病医疗费，统筹基金不予支付。因其他疾病住院的，规定病种的门诊待遇可不终止，但住院期间不得重复使用治疗规定病种的药品。

第八条  异地安置参保人员在异地发生的门诊慢性病费用，需提供社会保障卡、发票原件、门诊病历、复式处方副方、用药明细等相关资料到参保地医疗保险经办机构办理报销手续。当年发生的费用参保人员应在次年1月底前申请办理，逾期未报影响其他待遇的，由参保人员自行承担。

第九条 宜昌市城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保人员，若参保类型变更，其门诊慢性病可不重新申办，待遇享受时间按医疗保险相关规定执行。

第十条  各经办机构应结合门诊慢性病病种特点，定期对已办理门诊慢性病的人员进行复审，对治疗后病情明显变化或治疗方案重大调整的，可进行年审或重新鉴定。

第十一条 各定点医疗机构及医务人员必须保证上报材料的真实性，严格执行医疗保险相关规定。医疗保险经办机构将不定期检查，对申办、评审或接诊中弄虚作假的医疗机构，取消其门诊慢性病定点资格，情节严重的取消其医保定点资格；对违反医疗保险相关规定的医务人员，暂停或终止其医疗保险服务资格；对鉴定中弄虚作假的参评专家，取消其专家资格，并限制其为医保病人看病权限；对评审中以权谋私的工作人员或以欺诈、伪造证明材料以及其他手段骗取门诊慢性病待遇的参保人员，按《中华人民共和国社会保险法》有关规定处理。

第十二条  本《办法》自发布之日起实施。《关于调整〈宜昌市市直及城区城镇职工基本医疗保险严重慢性疾病门诊治疗管理办法〉的通知》（宜劳社发【2008】124号）、《宜昌市城区城镇居民基本医疗保险大病门诊治疗管理暂行办法》（宜劳社发【2008】65号）、《关于将结核病纳入城镇职工基本医疗保险严重慢性疾病门诊治疗管理的通知》（宜劳社发【2009】72号）、《关于调整<宜昌市市直及城区城镇职工基本医疗保险严重慢性疾病门诊治疗管理办法>和<宜昌市城区城镇居民基本医疗保险大病门诊治疗管理办法>的通知》（宜人社发【2012】31号）和《关于将恶性肿瘤放化疗、血友病和青少年儿童生长激素缺乏症门诊治疗纳入基本医疗保险特殊门诊支付范围的通知》（宜人社发【2012】85号）同时废止。施行中上级国家机关有新规定的从其规定。

附件：1、宜昌市门诊慢性病准入标准

2、宜昌市门诊慢性病医疗费定额表

附件1

宜昌市门诊慢性病准入标准

一、恶性肿瘤保守治疗

有明确的组织学或细胞学病理诊断；或由市州统筹区最高级别医疗机构确诊患恶性肿瘤的。

二、高血压（极高危）

提供24小时血压监测，具备以下三项条件其中之一者：

1、收缩压140～159 mmHg或舒张压90～99mmHg，合并有并发症。

2、收缩压160～179 mmHg或舒张压100～109mmHg，合并有并发症。

3、收缩压≥180 mmHg或舒张压≥110mmHg，合并有糖尿病（诊断明确有并发症依据），或靶器官损害，或有并发症。

备注（需提供客观依据）：

1、靶器官损害：①心电图或超声心动图结果证实左心室肥厚≥1.22cm；②颈动脉超声证实有动脉粥样斑块或内膜中层厚度≥0.9mm；

2、并发症：①心脏疾病（心绞痛、心肌梗死、冠状动脉血运重建，心力衰竭）；②脑血管疾病（脑出血、缺血性脑卒中伴局灶性神经功能缺失或梗死病灶≥2.0cm）；③肾脏疾病（糖尿病肾病、血肌酐＞133umol/L或女性＞124umol/L，并临床蛋白尿＞300mg/24h）；④血管疾病（主动脉夹层、外周血管病）；⑤高血压性视网膜病变（出血或渗出，视乳头水肿，眼底荧光血管造影证实）。

三、糖尿病

糖尿病诊断明确，检查、治疗资料齐全，出现以下一项临床表现者：

1、视网膜病变II期及以上（有眼底荧光血管造影或眼底照相检查证实），并且合并有肾、脊髓或周围神经病变。

2、肾脏并发症须具备四条：①慢性肾功能不全，②蛋白尿＞0.5g/24h，③血清肌酐＞177umoI/L，④尿素氮＞14.3umoI/L。

3、糖尿病足。

4、糖尿病心肌病。

5、并发脑血管意外等中枢神经系统并发症。

四、系统性红斑狼疮

以下11条诊断标准，符合其中四项或四项以上者：

1、颊部红斑 固定红斑，扁平或隆起，在两颧突出部位。

2、盘状红斑 片状隆起于皮肤的红斑，粘附有角质脱屑和毛囊栓；陈旧病变可发生萎缩性瘢痕。

3、光过敏  对日光有明显的反应，引起皮疹，从病史中得知或医生观察到。

4、口腔溃疡  经医生观察到的口腔或鼻咽部溃疡，一般为无痛性。

5、关节炎  非侵蚀性关节炎，累及2个或更多的外周关节，有压痛，肿胀或积液。

6、浆膜炎  胸膜炎或心包炎。

7、肾脏病变  尿蛋白>0.5g/24小时或+++，或管型（红细胞、血红蛋白、颗粒或混合管型）。

8、神经病变  癫痫发作或精神病,除外药物或已知的代谢紊乱。

9、血液学疾病  溶血性贫血，或白细胞减少，或淋巴细胞减少，或血小板减少。

10、免疫学异常  抗ds-DNA抗体阳性，或抗Sm抗体阳性，或抗磷脂抗体阳性（后者包括抗心磷脂抗体、或狼疮抗凝物阳性、或至少持续6个月的梅毒血清试验假阳性的三者中具备一项阳性）。

11、抗核抗体  在任何时候和未用药物诱发“药物性狼疮”的情况下，抗核抗体滴度＞1:320。

五、再生障碍性贫血

有贫血、伴有出血、感染和发热等症状，同时具备以下四项条件者：

1、血象检查全血细胞减少。网织红细胞百分比﹤0.01，淋巴细胞比例增高。

2、骨髓象检查多部位穿刺涂片呈现增生减低，粒系及红系细胞减少，巨核细胞很难找到或缺如。淋巴细胞、浆细胞、组织嗜碱细胞相对增多。骨髓穿刺物中骨髓颗粒很少，脂肪滴增多。

3、除外引起全血细胞减少的其他疾病。

4、提供近三月内血象检查结果提示处于治疗期。

六、重性精神病

同时具备以下三项条件者：

1、有重性精神疾病史。

2、符合CCMD-3精神疾病的诊断标准中重性精神病界定条件。

3、经两名医师（其中一名为副高级别以上医师）确诊，病情迁延不愈，病期大于或等于3年的。

七、血友病

同时具备以下三项条件者：

1、关节、肌肉、深部组织出血，可呈自发性，或发生于轻度外伤、小手术后，易引起血肿及关节畸形。

2、实验室检查：①CT正常或延长；②APTT延长，PCT正常或缩短，STGT多异常；③TGT异常，并能被钡吸附正常血浆纠正；④FⅧ或FⅨ缺乏。

3、提供近三个月内两次以上实验室检查结果。

八、帕金森病

同时具备以下二项条件者：

1、有震颤（常为首发症状）、肌强直、运动迟缓、姿势步态异常、口、咽、腭肌运动障碍等症状。

2、排除脑炎、脑血管病、中毒、外伤等引发的帕金森综合症，并与癔症性、紧张性、老年性震颤相鉴别。

九、帕金森综合症

同时具备以下二项条件者：

1、有明确的感染（如脑炎）、药物、中毒、动脉硬化和外伤等明确诱因或有弥散性路易体病（DLBD）、肝豆状核变性、亨廷顿舞蹈病、多系统萎缩、进行性核上性麻痹（PSP）、皮质基底节变性（CBGD）等其它神经变性疾病。 

2、有类似的帕金森病临床表现。 

十、类风湿关节炎

符合以下七项临床表现中四项者：

1、 关节内或周围晨僵持续至少1小时（至少持续六周）。

2、关节肿痛，至少同时有3个关节区软组织肿或积液。

3、腕、掌指、近端指间关节区中，至少1个关节区肿胀。

4、对称性、持续性关节炎（至少持续六周）。

5、有类风湿结节、类风湿血管炎、干燥综合征以及其他脏器（肺、心脏、胃肠道、肾脏、神经系统、血液系统）受累的临床表现。

6、血清学检查至少具备一项：①血清RF阳性；②抗CCP抗体呈阳性指标；③C反应蛋白增高、血沉增快。

7、关节影像学检查至少有骨质疏松和关节间隙狭窄。

十一、脑血管病致瘫

1、 脑出血、蛛网膜下腔出血、脑栓塞等病史或出院小结。

2、 局灶性神经功能缺失（如面、舌瘫、肢体瘫痪、感觉障碍、颅神经障碍、失语等），经急性期治疗好转6个月内需继续治疗者。

3、 CT或MRI或CSF检查或其它理化检查阳性。

十二、慢性阻塞性肺病

1、有慢性支气管炎、支气管哮喘、支气管扩张等病史，病史两年以上。

2、近六个月内胸部X线或CT检查显示肺野透光度增强，周围血管影象减少、变细，膈肌下降、变平，活动度减弱，肋骨走行变平，肋间隙增宽，心影垂直、狭长，或有肺大泡等异常征象，肺功能检查证实有中度以上通气功能障碍（必备）。

十三、肺源性心脏病

1、有既往慢性支气管炎、肺、胸疾患两年以上病史。

2、有慢性支气管炎、肺、胸疾患和肺血管引起的肺动脉高压或心电图检查提示肺性P波、右心室肥厚，心功能两级以上。

3、有胸部X线、超声心动图、肺功能检查等异常的客观依据。

十四、慢性心功能不全

1、有既往病史或出院小结。

2、有左或右心衰的临床表现，心功能不全Ⅲ级及以上。

3、胸部X线、心脏彩超、EF值<40%等提示心功能不全的客观依据。

十五、系统性硬化病

符合系统性硬化症肢端型和弥漫型诊断标准并有消化、心血管、呼吸、肾脏并发症之一。

1、消化道并发症须同时具有以下二项：

①吞咽困难、舌活动受限及其住院或门诊病史资料；

②X线食道、胃肠道蠕动消失。

2、心血管并发症须同时具有以下二项：

①近半年内有心包炎或心肌炎或心内膜炎的住院病史资料；

②有心电图、心脏X线、超声心动图检查异常依据。

3、呼吸道并发症须同时具有以下三项：

①进行性呼吸困难住院病史资料；

②X线广泛性肺间质纤维病变报告单；

③肺功能测定异常。

4、肾脏并发症须同时具有以下三项：

①进入肾功能不全期住院或门诊病史资料；

②近三月内血清肌酐SCR＞177umol/L检验单；

③近三个月内尿素氮＞14.3mmol/L检验单。

十六、干燥综合征

1、干燥性角结膜炎：滤纸试验、泪膜破碎时间、角膜染色3项试验中2项异常；

2、口干燥征：唾液流率、腮腺造影、唇腺活检、唾液腺放射性核素造影摄取及排泌功能低于正常，4项试验2项异常；

3、抗SSA（Ro）抗体阳性或抗SSB（La）抗体阳性，或ANA＞1：20或RF＞1：20；

具备以上三项中两项或合并有肺、肾、神经系统、血液系统、消化系统、大血管等一项损害。

十七、结核病

确诊后需抗结核治疗。

十八、慢性重型肝炎抗病毒治疗

慢性重型肝炎出院后符合抗病毒治疗条件，需要在门诊继续治疗。

十九、肝硬化

根据肝功能Child-Pugh改良分级法，达到B、C两级者。

Child-Pugh改良分级法：

注： 

如果是PBC（原发性胆汁性肝硬化）或PSC（原发性硬化性胆管炎）： 

总胆红素（umol/L）：17－68为1分，68－170为1分，>170为1分； 

分级： A级：5－6分   B级：7－9分   C级：>10分(包括10分） 

二十、慢性肾功能衰竭透析

符合慢性肾脏疾病的标准，具备下列情况之一者：

1、肾小球滤过率GFR 20ml/min以下，血肌酐Scr超过451umoI/L。血尿素氮BUN＞20mmoI/L，须透析治疗。

2、肾功能衰竭伴有水、电解质及酸碱失衡，须透析治疗。

二十一、器官移植术后门诊抗排异治疗

有器官移植手术史，术后需门诊继续使用医保目录范围内的抗排斥药物治疗。

二十二、青少年生长激素缺乏症

确诊后即可。

二十三、恶性肿瘤门诊放化疗

确诊恶性肿瘤可在门诊进行放化疗。

二十四、血友病输血或注射凝血因子治疗

确诊血友病需输血或注射凝血因子。

附件2

宜昌市门诊慢性病医疗费定额表

备注：特殊慢性病的月门诊医疗费据实按规定报销。