第一章总则

第一条　为加强人才流动的管理，规范人才流动秩序，促进人才的合理配置，保障有关当事人的合法权益，保证经济建设的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。    

第二条　本市行政区域内发生的人才流动及其相关的行为和活动适用本条例。                       本条例所称人才流动，是指取得专业技术职务任职资格的专业技术人员、管理人员以及其他具有专业技术和管理能力的人员，通过与用人单位的相互选择实现就业或者实现工作单位的变动。    

本条第一款所称相关的行为和活动是指人才招聘、应聘、人才流动争议处理以及为人才流动提供中介服务等行为和活动。    

属于劳动合同管理、职业介绍管理和劳动争议仲裁的事项，不适用本条例。 

第三条　人才流动应当遵循尊重单位用人自主权和人才择业自主权，有利于人才资源合理配置和开发使用的原则。

第四条　各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，制定政策措施，创造条件，引导和促进人才的合理流动，支持用人单位加大投入，培养人才，吸引人才，建立合理使用人才机制。    

鼓励人才向国家和本市重点和急需的建设工程、科研项目、优先发展的行业、部门和地区流动。  

第五条　市人力社保部门是本市人才流动工作的主管部门。    

区、县人力社保部门在市人力社保部门的指导下，对本行政区域内的人才流动工作进行监督管理。    

市场监管、财政、价格、公安、教育等部门按照各自职责，做好与人才流动相关的管理工作。

第二章中介服务机构

第六条　人才流动可以通过人才流动中介服务机构进行。

第七条　设立人才流动中介服务机构，须具备以下条件：

（一）有规范的名称、固定的活动场所和必要的设施；

（二）申请的业务范围、活动内容符合有关法律、法规的规定；

（三）具有健全的管理制度和章程；

（四）专职工作人员不少于五人，须具备大学专科以上学历，并取得人才流动业务培训合格证书；

（五）能够独立承担民事责任。

境外公司、企业、其他组织或者个人在本市设立人才流动中介服务机构的，按照国家有关规定办理。

第八条　设立人才流动中介服务机构，应当向市人力社保部门提出书面申请，同时提交本条例第七条规定的有关证明材料。申请人可以到市人力社保部门提出申请，也可以通过信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。

市人力社保部门受理申请后，应当在二十日内作出批准或者不批准的决定。二十日内不能作出决定的，经市人力社保部门负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。

对批准设立的，市人力社保部门应当在作出决定之日起十日内向申请人颁发《人才流动中介服务许可证》；不予批准设立的，应当书面通知申请人并说明理由。

第九条 申请人在领取《人才流动中介服务许可证》，并按照有关规定办理相应手续后，方可进行中介服务活动。

第十条 人才流动中介服务机构需要变更注册登记事项或者终止营业的，应当按照原申请设立的程序办理变更或者终止手续。

第十一条 市和区、县人力社保部门依法对人才流动中介服务机构进行检查或者抽查，并可以查阅或者要求其报送与许可事项有关的材料。

人才流动中介服务机构应当接受检查，并如实提供与许可事项有关的情况和材料。市和区、县人力社保部门可以公布检查结果。

第十二条　人才流动中介服务机构经主管部门核准，可以开展下列业务：

（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；

（二）开展人才素质测评；

（三）组织人才招聘；

（四）举办人才培训；

（五）提供人才咨询；（六）法律、法规允许的其他业务。

第十三条　经市人力社保部门批准的具有档案管理能力的人才流动中介服务机构，可以受人力社保部门的委托开展流动人员档案管理及相关业务。

第十四条　人才中介服务机构举办全市性大型人才交流洽谈会，应当具备下列条件：

（一）具有举办人才交流洽谈会所需的经费和场所；

（二）洽谈会的名称、活动内容符合主办单位的业务范围；

（三）对人才招聘单位进行资格审查；

（四）有与洽谈会规模相适应的工作机构、人员以及安全措施；

（五）有公安部门的批准文件。

第十五条　人才流动中介服务机构应当在规定的业务范围内依法开展活动，并对招聘单位和应聘人才提供的情况负有核实的责任，不得提供虚假信息，不得侵害单位和个人的合法权益。

第十六条　人才流动中介服务机构提供有偿服务的，收费项目和标准按照国家和本市有关规定执行。

第三章 招聘人才

第十七条　单位可以通过下列方式招聘人才：

（一）在新闻媒体、互联网及其他公众传播媒体上刊登、播发人才招聘启事；

（二）通过人才交流洽谈会招聘；

（三）委托人才流动中介服务机构招聘；

（四）法律、法规允许的其他方式。

第十八条　单位和人才流动中介服务机构在新闻媒体、互联网或者其他公众传播媒体刊登、播发举办人才交流洽谈会启事或者人才招聘启事的，内容必须真实准确，符合法律、法规的规定。人才交流洽谈会启事应当写明洽谈会名称、主办单位、入场单位数、招聘单位、入场费等内容。人才招聘启事应当写明本条例第二十一条第一款规定的内容。

第十九条　下列人员未经原单位同意或者有关部门批准，其他单位不得擅自聘用：

（一）承担国家或者本市重点工程、科研项目的主要技术和管理工作，尚未完成规定任务的人员；

（二）从事国家机密工作，或者曾经从事国家机密工作，尚在规定的保密期限内的人员；

（三）法律、法规规定的其他人员。

第二十条　单位招聘人才应当如实公布聘用的岗位、数量、条件、待遇等，不得以欺骗手段招聘人才。

招聘单位不得向应聘人员收取任何费用。

第二十一条　招聘单位与应聘人才确定聘用关系时，应当在平等自愿、协商一致的基础上依法签订聘用合同，约定双方的权利和义务。

第四章 人才应聘

第二十二条　应聘人员应当如实向招聘单位或者人才流动中介服务机构介绍本人的有关情况，并提供相关的证明材料。

第二十三条 要求流动的人员应当向所在单位提出书面申请，其所在单位应当在接到申请之日起三十日内做出同意或不同意的明确答复。对于符合国家和本市规定，且没有合同纠纷的，应当同意，并在自同意之日起十日内办理有关手续；逾期不予答复的，视为同意，所在单位应当为其办理调动手续。

第二十四条　人才在申请流动期间内不得擅自离职，不得私自使用、带走原单位的科研成果、技术资料，不得泄露原单位的商业、技术秘密，不得侵害原单位的合法权益。

第二十五条　人才因流动需要提前解除聘用合同或者自愿辞去所在单位工作，与原单位签订的合同或者协议中有补偿约定的，应当按照约定处理有关事宜；没有约定，而原单位确为其培训、住房等提供资金的，原单位可按照国家和本市有关规定向个人收取合理的补偿费。

第二十六条　人才流动时应当按照规定办理转递人事档案和人事关系等手续，所在单位和人才流动中介服务机构必须如实提供证明文件以及相关材料，严禁出具虚假证明、档案材料。

第五章 争议处理

第二十七条　因人才流动发生争议的，争议双方当事人可以自行协商解决，经协商达不成协议的，争议双方当事人可以向市或者区、县人力社保部门申请解决。

第二十八条　市或者区、县人力社保部门应当按照国家有关规定处理人才流动争议案件。

第二十九条　当事人对市或者区、县人力社保部门作出的处理决定，应当自觉履行；不服处理决定的，可以就争议的事项向人民法院提起诉讼。

第六章 法律责任

第三十条　违反本条例第九条规定，无许可证从事人才流动中介服务活动的，由市或者区、县人力社保部门责令其停止活动，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十一条　违反本条例第十一条规定，拒绝接受检查、抽查或者提供虚假材料的，由人力社保部门予以警告，可以并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停业，可以并处五千元以上一万元以下罚款。

第三十二条　违反本条例第十二条、第十三条规定，人才流动中介服务机构超出业务范围开展活动的，由市或者区、县人力社保部门给予警告，责令其限期改正；情节严重的，没收违法所得，并处以五千元以下罚款。　

第三十三条　违反本条例第十六条规定，人才流动中介服务机构提供虚假信息的，由市或者区、县人力社保部门给予警告，并可处以五千元以下罚款；情节严重的，吊销其许可证；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十四条 违反本条例第十七条规定，人才流动中介服务机构擅自设立收费项目或者提高收费标准的，由价格管理部门依法予以处理。

第三十五条　违反本条例第二十条规定，用人单位擅自聘用未经原单位同意或者有关部门批准的人员的，由市或者区、县人力社保部门责令其限期改正，并可处以五千元以上二万元以下罚款；给原单位造成损失的，用人单位和擅自离职的人员应当依法承担赔偿责任。

第三十六条　违反本条例第二十一条第一款规定，招聘单位采取欺骗手段招聘人才的，由市或者区、县人力社保部门给予警告，责令其限期改正，并可处以一千元以上五千元以下罚款；给应聘人才造成损失的，应当承担赔偿责任。

违反本条例第二十一条第二款规定，招聘单位向应聘人才收取费用的，应当退还所收取的费用，并由价格管理部门依法予以处理。

第三十七条　违反本条例第二十四条规定，单位未按规定期限为人才办理流动手续，给个人造成损失的，应当承担赔偿责任。对主要责任人员，由所在单位或者上级主管部门进行批评教育；情节严重的，按照有关规定，给予行政处分。

第三十八条　违反本条例第二十五条规定，应聘人才擅自离职，私自使用、带走原单位科研成果、技术资料或者泄漏其商业、技术秘密，给原单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十九条　违反本条例第二十七条规定，所在单位和人才流动中介服务机构未按规定办理转递人事档案和人事关系手续，或者出具虚假证明、档案材料的，由市或者区、县人力社保部门给予警告，并责令其限期改正；情节严重的，处以三千元以上一万元以下罚款；对其主要责任人员按照有关规定给予行政处分。

第四十条　人力社保部门的工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害人才流动中介服务机构、单位和人才合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门按照有关规定给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十一条　当事人对市或者区、县人力社保部门不履行法定职责或者作出的行政处罚决定不服从的，可依法申请行政复议或者提起诉讼。

当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第四十二条　利用互联网或者其他形式兼营人才流动中介服务的，适用本条例。

第四十三条　本条例自2000年9月1日起施行。