答：处理涉及新冠疫情肺炎的合同纠纷案件，注重把握四个方面的原则：

一是坚持利益衡平原则，妥善化解矛盾纠纷。在具体案件审理中，既要依法平等保护各方当事人的合法权益，又要积极引导当事人秉持调解协商、互谅互让、共担风险、共渡难关等原则，妥善化解矛盾纠纷，切实维护经济发展和社会稳定。

二是坚持合同严守原则，鼓励合同按约正常履行。对于疫情防控期间合同可以履行的，应鼓励当事人双方按照合同约定继续履行；对于合同能够履行而拒绝履行的，应承担违约责任。对于确因疫情影响，合同不能按约履行的，应考虑引导当事人协商变更合同，采取替代履行或者延迟履行等方式履行合同义务；如果替代履行不能或者延迟履行将导致合同目的无法实现的，可应当事人请求解除合同。

三是坚持公平公正原则，审慎处理合同解除问题。对于因疫情影响，合同目的无法实现或者继续履行合同对一方当事人明显不公，当事人请求法院变更或解除合同的，应综合考虑当事人的约定、疫情的发展阶段、疫情对当事人实际影响的时间、程度等因素，公平处理。

四是坚持实事求是原则，依法适用不可抗力或情势变更等原则。对于非金钱债务构成不可抗力情形的，除非法律另有规定，当事人可以根据不可抗力与合同不能履行之间的因果关系及原因力大小，结合案件情况，按照原因与责任相适应原则，主张部分或者全部免除责任；对于金钱债务发生履行障碍的，一般不适用不可抗力条款免责。虽然不构成不可抗力，但受疫情影响履行合同对一方当事人明显不公平的，可以参照情势变更原则处理。需要注意的是，有关情势变更原则的适用程序较为严格，在司法实践中须审慎把握。

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答：根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条和《中华人民共和国合同法》第一百一十七条的规定，新冠肺炎疫情被认定为突发公共卫生事件后，为保护人民群众身体健康和生命安全，政府及有关部门采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同或不能及时行使权利的，新冠肺炎疫情发生宜认定属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。

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答：根据具体案件中新冠肺炎疫情对合同履行、合同目的实现或当事人行使权利的实际影响来确定。一般可根据合同履行地或当事人住所地的省级人民政府启动和终止重大突发公共卫生事件响应的时间来确定。当事人住所地或合同履行地省级人民政府未启动重大突发公共卫生事件响应的，可依据上海市人民政府启动和终止重大突发公共卫生事件响应的时间来确定。

答：根据《中华人民共和国合同法》第一百一十八条规定，因受疫情影响发生合同履行障碍时，债务人应基于诚实信用原则及时通知债权人，并在合理期限内提交发生不可抗力事实的证明。对于该条规定的通知义务和证明义务，实践中不宜作过高要求。

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答：在疫情防控期间，造成履行迟延等违约责任，当事人以不可抗力主张免责时应区分具体情况，主要看疫情防控措施对义务履行的影响。

对于金钱给付义务，基于疫情防控措施一般不会影响金钱债务的履行，除非涉及金融市场延期开市等特殊情况，一般不能以疫情防控措施主张免责。

对于非金钱债务的履行，例如货物买卖的出卖人因疫情防控需要而迟延复工、被采取隔离措施、国家征用等导致无法正常履行交货义务，一般可以不可抗力为由主张免除或部分免除履行义务或要求延期履行。

答：应根据具体案情作出相应处理。如受疫情影响房屋无法正常使用，承租人以此要求出租人减免房租的，一般可予支持。如疫情并未影响承租人实际占有使用房屋，仅基于疫情期间客流减少等原因造成承租人营业收益受到影响的，一般不免除承租人的租金给付义务；如对承租人营收产生重大减损的，可依据公平原则酌情调整租金。

答：应引导当事人协商解决。协商不成的，可结合合同约定的租期及履行方式、房屋实际占有使用情况、疫情影响程度等综合考量，按照公平原则妥善处理。如因出租人主动限制或房屋所在地采取管控措施等导致承租人实际无法使用房屋，承租人提出减免租金请求的，一般予以支持。如疫情不影响承租人居住使用房屋，且承租人不存在感染新冠肺炎住院治疗或被隔离等无法使用房屋的客观情形，承租人提出减免租金请求的，一般不予支持。

答：根据疫情防控工作要求，建设工程停工或迟延复工的，施工人可以以不可抗力为由提出免责或部分免责主张，但其应按合同约定的程序，及时向监理、业主方提交相应签证单，办理相关确认手续。

需要注意的是，在建设工程施工合同下，如果仅是因为疫情防控要求停工或者迟延复工的，则施工方可以主张免除的是逾期完工的违约责任，除非按照发包方要求取消整体施工合同。

答：根据疫情防控需要确实无法出行，当事人以不可抗力为由请求解除旅游合同，一般应予支持。

但对于无法退还的实际发生费用如签证费用、境外预定费用等，双方应本着相互理解、共同抵抗疫情原则协商解决；双方难以达成一致意见的，可依据诚实信用原则、公平原则予以处理。

答：此类承包经营合同具有明显的营利性。当因采取疫情防控措施造成停业或者客流明显减少时，给承包人造成的损失显然超出一般商业风险的，应积极促成当事人协商解决，承包人可以以继续履行合同其明显不公等为由请求减免相应承包期间的费用或请求变更相应的合同内容。

答：此类活动具有明显的聚众性。疫情发生对于此类合同履行构成不可抗力的，购票人可申请组织方退票处理，且各方均不需要承担合同解除的违约责任。

答：《中华人民共和国合同法》第二百八十九条规定，从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。其目的在于避免公共运输承运人的垄断性；而在疫情防控期间，公共运输承运人基于公共利益考虑，为防止疫情传播，拒绝运输有可能造成疫情传播的旅客或者货物的要求并不违反该强制缔约义务。

需要明确的是，上述处理必须是基于有关部门疫情防控的通知要求或者确有必要。没有正当理由，承运人拒绝合理的旅客或者货物运输要求的，应承担违约责任。

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答：当事人之间恶意推动疫情防控相关物资价格大幅上涨，违反了《中华人民共和国价格法》的强制性规定，应认定价格无效。在处理此类案件的同时，应及时发函建议相关行政部门查处。

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答：对于商家销售口罩等防疫物资过程中存在上述欺诈行为的，注重运用《中华人民共和国侵权责任法》第四十七条、《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条等关于惩罚性赔偿的规定，维护社会市场秩序，保护人民群众合法权益。在处理此类案件的同时，应及时发函建议相关行政部门查处；涉及犯罪的，及时移送公安机关处理。

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答：疫情防控期间，口罩、消毒剂等防疫物资的销售影响巨大，事关国家防疫措施的有效落实和广大消费者的人身健康安全。在特殊时期，销售者应依法诚信经营，严格把控进货来源和产品质量，不得销售假冒伪劣产品、三无产品，不得违背公共利益和秩序。电子商务平台经营者发现上述行为后，对违法销售者直接采取店铺清退等措施，符合特殊时期保护社会公共利益的要求的，可以认定系《中华人民共和国电子商务法》第二十九条规定的“依法采取必要的处置措施”。销售者以此起诉要求平台承担相关责任的，一般不予支持。但电子商务平台经营者需要对措施就维护社会公共利益的必要性、适当性予以证明。

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答：尚未确定债权申报期限的案件，应根据疫情防控要求，确定适当的债权申报期限，并视情在相关通知书及公告中明确采取非现场申报方式。

答：已确定债权申报期限的案件，可通知债权人或发布公告，采取非现场方式申报债权。债权申报期限即将届满的案件，可视情在《中华人民共和国企业破产法》第四十五条规定的最长债权申报期限内适当延长，并依法通知全体债权人。

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答：疫情防控期间，债权人会议应尽量采用在线网络视频会议或其他非现场方式召开，并可视情采用书面、传真、短信、电子邮件、即时通信、通讯群组网络应用服务等非现场方式进行表决。采用非现场方式召开和表决的，应当对参会和表决人员的身份及代表权进行确认，对会议过程进行有效记录保存，对记载表决内容的电子数据或其他载体及时提取和固定，并由两名以上相关工作人员签字确认。确因疫情防控需要无法按期召开债权人会议的，可视情延期，并依法通知全体债权人。

答：延长债权申报期限或延期召开债权人会议的，应当在全国企业破产重整案件信息网上发布公告并说明理由；条件允许的，还可以选择在破产案件受理法院公告栏张贴、法院官网发布、报纸刊登或者在原定债权申报场所、原定债权人会议召开场所、债务人住所地张贴等方式进行公告。同时，可采用电话、短信、电子邮件、传真、即时通讯、通讯群组网络应用服务等能够确认收悉的简便方式通知债权人。

答：对于已提出破产申请的案件，因疫情防控的工作要求，需要延长裁定受理期限的，可依据《中华人民共和国企业破产法》第十条第三款的规定，依法报请延长。

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答：疫情防控期间，需通过摇号指定管理人的，采取管理人机构代表参与现场摇号的方式。

答：管理人需要到上海市相关政府部门或上海市以外地区进行现场调查的，法院可以根据管理人的书面申请，向被调查单位出具公函商请其协助调查。

答：管理人因疫情防控需要无法及时接管财产的，可视情暂缓交接，但应通知债务人的相关人员做好财产保管及接管的准备工作，并及时向法院报备。法院应督促管理人依法履职。

答：在船舶开航前卸货港所在国因中国目前的疫情突然宣布不允许中国船只进港，出租人或者承租人以不可抗力为由，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条和《中华人民共和国海商法》第九十条规定主张解除合同的，法院在查明合同仅约定了一个卸货港的情况下，可以认定该航次租船合同因不可抗力而无法履行，对当事人解除合同的主张依法予以支持；法院在查明该合同约定有承租人选择卸货港条款，且选卸港中有某个或者几个港口仍允许中国船只进港的，一方当事人以不可抗力为由主张解除合同的，一般不予支持，但合同双方合意解除合同的除外。

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答：因为疫情防控需要导致延迟复工的，收货人无法按照计划到港口提取集装箱，承运人诉请集装箱超期使用费的。考虑到疫情虽不能导致收货人无法提取集装箱，但要求收货人按照原约定支付集装箱超期使用费有失公平，法院可适用情势变更原则平衡各方的利益，公平合理地调整合同约定。在综合考虑承运人的集装箱周转情况和承运人并未因收货人迟延还箱遭受严重损失的基础上，可以适当延长涉案集装箱免费使用期，即将迟延复工的时间计入集装箱免费使用期内。

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答：法院应结合信息发布者的主观恶性程度、认知能力、其行为的社会危害程度，综合审查判断。

对故意发布虚假信息，意图制造社会恐慌，公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》从重处罚的，法院应依法予以支持。

答：经合法性审查，被诉行政行为认定违法事实清楚，适用法律正确，执法程序合法，行政裁量无明显不当的，依法应予以支持。在疫情防控时期，可视情加快审理节奏，尽量快立、快审、快结；同时加大法制宣传力度，弘扬社会正气。

答：根据《中华人民共和国行政强制法》第三条第二款，发生新冠肺炎疫情的公共卫生事件，法院应优先适用相关法律、行政法规的规定。在案件审理中，着重审查作出行政强制措施是否具有与疫情防控有关的法律依据，如《中华共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例》等。在被诉行政行为认定事实清楚，适用法律正确的前提下，依法予以支持。

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答：法院应依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，进行合法性审查, 依法保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。本市自2020年1月24日启动重大突发公共卫生事件一级响应，在此期间，行政机关告知申请人或来信人通过“中国上海”门户网站专栏、“上海发布”微信微博和上海市政府新闻发布会的途径获取相关疫情信息，或者以便民服务方式予以解答并提供相关材料的，依法予以支持。

申请人申请公开其已知晓的疫情信息，或者请求行政机关制作、搜集疫情信息或对已有疫情信息进行汇总、分析、加工等，进而不服行政机关作出的处理、答复或者未作处理等行为而提起诉讼的，法院依法不予立案。