关于开展“同舟计划”——建筑业工伤保险

专项扩面行动计划的通知

甘人社通〔2015〕132号

各市、州、甘肃矿区人力资源和社会保障局，兰州新区社会保障局，省直有关行业、企业：

    为认真贯彻落实人社部、住建部、安监总局、全国总工会《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）精神，做好建筑业参加工伤保险工作，人社部办公厅于近日下发《关于开展建筑业“同舟计划”——建筑业工伤保险专项扩面行动计划的通知》（人社厅发〔2015〕43号），决定开展建筑业“同舟计划”，用三年时间，全面推进建筑业参加工伤保险。为做好我省建筑业参保工作，现将人社部办公厅43号文件转发你们，并根据省人社厅等4部门《关于转发人社部、住建部、安监总局、全国总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见的通知》（甘人社通〔2015〕48号）的要求，就开展“同舟计划”提出以下实施意见，请一并遵照执行。

    一、工作目标

    根据人社部统一部署，从2015年起实施“同舟计划”，开展全省建筑业工伤保险专项扩面行动，用三年左右时间，实现全省建筑业从业人员全部参加工伤保险。

    年度目标：2015年，年内新开工建筑项目全部参保，在建项目60%以上参保；2016年，保持新开工建筑项目全部参保，在建项目80%以上参保；2017年，全部建筑业及从业人员参保。交通、铁路、水利等领域的建筑项目也必须按要求参保。

    二、2015年工作安排

    （一）2—3月份，制定工作方案。贯彻4部委《意见》，制定全省三年专项扩面行动方案，细化各项政策措施；各市州制定具体工作方案，明确工作目标、步骤、分工及相关措施。

    （二）4月份，调查摸底。各市州要全面摸清本地区建筑企业数量、构成及产业人员数量与结构（包括固定职工和农民工），新建项目和在建项目数量，建筑企业参保情况等，于4月底前将《甘肃省建筑业及建设项目基本情况汇总表》汇总报送省社保局工伤保险基金处。

    （三）4—6月份，宣传培训。利用各种媒体、形式和手段，开展以建筑业及其从业人员为重点的工伤保险法规政策宣传和培训，4月底前在全省范围内集中举行宣传周和宣传日活动。

    （四）4—12月份，推进参保。各市州按照4部委《意见》精神和省上4部门《通知》要求，全面落实各项政策，采取有力措施，推进参保，确保实现今年工作目标。

    （五）11月份，开展自查督查。各市州对本地区参保情况和政策落实情况进行自查，省人社厅、省住建厅、省安监局、省总工会4部门联合开展建筑业工伤保险和农民工工伤维权工作情况专项督查。

    （六）12月份，迎接4部委联合督查。全省上下全力以赴做好工作，接受联合督查，确保完成各项指标。

    （七）12月底前，制定2016年工作计划。省上和各市州要认真总结2015年工作情况，评估工作效果，针对存在的问题，强化工作措施，制定2016年工作计划。

    三、工作措施

    （一）成立全省建筑业工伤保险专项行动计划工作

    领导小组，加强组织领导。

    组  长：刘  诚  甘肃省人力资源和社会保障厅  副厅长

    副组长：马定保  甘肃省社会保险事业管理局  局长

            周  强  甘肃省社会保险事业管理局  副局长

    成  员：李新文  甘肃省人社厅工伤保险处   处长

            杨俊宁  甘肃省社保局工伤保险基金处   处长

            周  卫  甘肃省社保局工伤保险基金处   副处长

            勾  诚  甘肃省社保局工伤保险基金处   科员

    领导小组办公室设在省社保局工伤保险基金处，负责日常具体工作。

    （二）分解下达扩面任务指标。根据2013年甘肃统计年鉴数据，将全省54.8万名建筑业从业人员参保任务，按三年一次性分解下达到各市州，明确年度参保人数和基金征缴任务。

    （三）督促建筑企业依法参保。建筑企业要按照《社会保险法》、《建筑法》、《工伤保险条例》和4部委《意见》要求，依法参加工伤保险。各地要加大督查力度，督促建筑企业参保，决不能因为投保了意外伤害险而不参加工伤保险。

    （四）允许建筑项目优先参保。各级人社部门及工伤保险经办机构要调整政策，畅通渠道，鼓励以建设单位按项目优先参加工伤保险，并设立专门窗口和人员办理。

    （五）要求建筑项目限期办理参保手续。新开工的建筑项目要在开工前办理参保登记及缴费手续，在建项目要在接到工伤保险经办机构督促参保通知后1个月内办理参保登记和缴费手续。

    （六）及时报送农民工动态花名册。建筑企业要根据从业人员变动情况及时报送人员增减花名册，对从业人员实施动态管理，并以此作为从业人员发生工伤后进行工伤认定及待遇支付的依据。

    （七）严格执行《建筑业按项目参加工伤保险经办规程》。结合推进全民参保登记计划，规范项目参保经办流程，提高便利、高效、优质经办服务。

    （八）建立按月调度和月报表报送制度。从2015年6月份起，按月调度各地工作进展情况。各市州工伤保险经办机构指定专人负责，每月8日前，将上月建筑业参加工伤保险情况汇总后，将《建筑业参加工伤保险情况》报表报送省社保局工伤保险基金处。

    （九）建立工作简报制度。及时编印《甘肃省建筑业工伤保险专项扩面行动工作简报》，通报各地工作进展情况，交流各市州、县区及建筑业参加工伤保险的经验和做法，对存在的困难和问题进行答疑解惑。请各市州积极组织和报送相关材料。《简报》编印由省社保局工伤保险基金处负责。

    （十）建立重点联系地区制度。为及时总结工作经验和做法，取得以点带面、重点突破的效果，将兰州、白银、武威和庆阳四市作为省厅重点联系地区，由专人负责进行工作联络。各市州也可在本辖区确定一县或一区作为重点联系单位，加强工作指导。

    附件：1、人社部办公厅《关于开展建筑业“同舟计划”——建筑业工伤保险专项扩面行动计划的通知》

          2、建筑业工伤保险三年扩面任务分解表

          3、甘肃省建筑业及建设项目基本情况汇总表

          4、甘肃省建筑业参加工伤保险情况月报表

          2015年4月28日